Smart Government: Gobernanza del Futuro

El cambio más importante, y uno de los mayores retos, para cualquier ciudad inteligente del siglo XXI en materia gubernamental es la transparencia de su gobierno. Los gobiernos y sus administraciones han sido tradicionalmente los encargados de dirigir y trabajar para el progreso y buen funcionamiento de las ciudades, pero siempre son los últimos en adaptarse a las nuevas tecnologías debido al gran coste administrativo y económico que supone para la ciudad. La incorporación de las TI en los gobiernos ha facilitado a los ciudadanos la realización de gestiones que hasta hace bien poco suponían un gasto en tiempo y recursos para ellos. Los servicios ofertados por los gobiernos se presentan como herramientas de información, gestión y accesibilidad útiles para los ciudadanos que cada día requieren de nuevos servicios para mejorar su calidad de vida.

“Un gobierno inteligente es el principal elemento para el desarrollo de una ciudad inteligente ya que su función principal es desarrollar políticas que promuevan la incorporación de las TI en la ciudad al servicio del ciudadano y de las sinergias entre los diferentes actores de la sociedad. Las TI no son el objetivo sino el medio para que la ciudad disponga de los elementos necesarios para que progresivamente sea una ciudad inteligente, sostenible y para el beneficio del ciudadano para mejorar su calidad de vida”

Resulta claro que los gobiernos deben ser capaces de desempeñar un rol más importante en la creación e implementación de servicios que transformen la sociedad estableciendo una comunicación más directa y transparente cara al ciudadano, atendiendo las demandas cada vez más próximas. Por esto ser Smart Government es integrar las administraciones públicas, privadas y civiles para que la ciudad funcione de manera eficiente y eficaz como un organismo. La principal herramienta que permite la cohesión de todos estos ámbitos es la TI, habilitado por procesos inteligentes, interoperabilidad y alimentados por datos.

Los objetivos Smart incluyen la transparencia y los datos abiertos mediante el uso de las TI, el e-gobierno para la toma de decisiones participativas y la co-creación de servicios en forma de aplicación. Servicios como la e-administración para agilizar los trámites entre la administración y el ciudadano.

¿Qué es Smart Government o Gobierno inteligente?

Smart Government integra las administraciones públicas, privadas y civiles para que la ciudad funcione de manera eficiente y eficaz como un organismo. La principal herramienta que permite la cohesión de todos estos ámbitos es la TI (Tecnologías de la Información), habilitada por procesos inteligentes, interoperabilidad y alimentada por datos. Uno de los componentes más importantes es el establecimiento de enlaces internacionales, nacionales e internos, más allá de la ciudad, ya que una ciudad inteligente podría ser descrita como la quinta esencia de una red global. Esto supone la unión público-civil y la colaboración con los distintos actores interesados en trabajar juntos en la consecución de objetivos inteligentes a nivel de la ciudad.

De este modo los cuatro pilares básicos de una Smart City, o en cualquier comunidad inteligente, en el ámbito del eje Smart Government son:

  • Transparencia: Mediante las TI se facilita al ciudadano, desde cualquier lugar, el acceso a la información y los procesos realizados por la administración, dotando de transparencia a todos los procesos de concesiones y proyectos aprobados.
  • e-Gobierno: extender la relación del gobierno con los ciudadanos y las empresas a todos los ámbitos de la Smart City. Gracias a la TI se permite una mejora de los procesos democráticos y aumentar las oportunidades de todos los ciudadanos para interactuar con los gobiernos. Adoptar el voto electrónico, fomentar el uso de las IT, desarrollar una plataforma común iCloud como integrador de servicios forman parte de un gobierno electrónico activo.
  • e-Administración: facilitar la relación de los ciudadanos con la Administración al ofrecer de manera online el acceso a la información básica, realización de trámites, pago de impuestos, ventanilla única o firma electrónica.
  • Open Data: proporcionar acceso a datos de manera sencilla y libre que son clave para la transparencia y la creación de servicios de valor añadido para el ciudadano, tomar decisiones y tener un notable impacto económico.

Objetivo fundamental de Smart Government

Importa, y por todas las razones descritas anteriormente, que Smart Government sea visto como un factor transversal que también pueda orquestar e integrar algunas o todas las demás características de una Smart City o una Smart University. A todas estas características integrales debemos añadir una serie de actividades que se realicen en paralelo ya que son igual de importantes para el desarrollo de los mismos: desarrollo de normativa que permitan la implantación de los servicios Smart, realizar una reingeniería de procedimientos, interoperabilidad administrativa y el desarrollo de una identidad digital. Para la puesta en marcha de los servicios Smart en un buen gobierno inteligente, tecnológicamente avanzada y con pilares sólidos, es necesario añadir actividades de planificación, liderazgo, nuevas técnicas de gestión, tanto del cambio como de formación, una buena difusión y promoción de los servicios y un seguimiento.

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Ejes de las Smart Cities

El concepto Smart City o Smart University está fuertemente ligado al de la potencia de las TI (Tecnologías de la Información), haciendo especial énfasis en el concepto del Internet of Things (Internet de las Cosas), las cuales nos permiten interconectar sistemas y personas, además de estimular la innovación para facilitar un conjunto de objetivos en beneficio de todos.

El desarrollo económico y urbano de una ciudad, o de una gran comunidad como una Universidad, se fundamenta en mantener una política de sostenibilidad, de aprovechamiento y óptima gestión de todos sus recursos de una manera eficiente en todas sus áreas o ámbitos y sobretodo una apuesta por la innovación. Es por ello que hoy en día las TI son son lo suficientemente maduras como para dotar de inteligencia a todas las áreas de la ciudad por y para el beneficio de sus ciudadanos, los cuales serán los principales consumidores y prosumidores (productores de contenidos) de sus activos. Como se describe en el libro de referencia para las Smart Cities se pretende  dar una propuesta que englobe todos los ejes Smart propuestos por la Unión Europea en su informe Mapping Smart Cities in the EU, creando un marco bien definido, justificado y documentado. Estos ejes están centrados en seis pilares fundamentales y en tres soportes imprescindibles en cualquier sociedad:

  • Ciudadanos – Smart People
  • Administración y gobierno – Smart Government
  • Entorno y eficiencia – Smart Environment
  • Movilidad – Smart Mobility
  • Economía – Smart Economy
  • Forma de vida – Smart Living

Estos ejes son comunes en la mayoría de estudios realizados acerca de las Smart Cities y pretenden dar una visión global de todos los aspectos de una sociedad conectada en el futuro en todos y cada uno de los aspectos socio-económicos y medioambientales. En la siguiente figura podemos ver los ejes inteligentes junto con las fuerzas facilitadoras: personas, recursos y TI:

Ejes o ámbitos en una Smart City

Las fuerzas facilitadoras forman parte fundamental del progreso de una Smart City, ya que soportan todos y cada uno de los ámbitos y ejes, y deben funcionar como fuerzas transversales, cooperando de manera ordenada y organizada para alcanzar un modelo de comunidad definida como inteligente.

Si quieres saber mas smart.ua.es

¿Qué son las Smart Cities?

Ya en el S.XX las Smart Cities o Ciudades Inteligentes aparecieron por la necesidad de centrar los esfuerzos de las ciudades en el desarrollo de políticas centradas en: IT-educación, IT-infraestructuras, IT-economía y la calidad de vida (A. Mahizhnam 1999). Este concepto ha recibido múltiples definiciones y acepciones a lo largo de su existencia, todo ello en función de la óptica desde la que se analiza: económica, tecnológica, social o generalista. Desde finales de la década de los 90 ha habido propuestas de todo tipo, pero siempre centradas en aprovechar las soluciones TI en beneficio del ciudadano, y por tanto de la ciudad, y de su sostenibilidad. Cada comunidad o ciudad es única y singular. Establecer el concepto Smart a todos los niveles es una tarea muy complicada, debido a que cada una de ellas depende de sus políticas, objetivos, financiación y metas, y no solo vale disponer de los recursos necesarios, sino también de la cualificación de los profesionales y los usuarios y una completa sinergia de todos estos elementos para lograr el éxito de la ‘smartificación’. Esto no es un proceso acotado en el tiempo, con una fecha de inicio y de finalización, sino una constante evolución en el tiempo. Por ello ser Smart City no es un objetivo, es una forma de vida, un medio, un proceso continuo de mejora, es evolucionar constantemente para mejorar la calidad de vida y la cohesión social de la ciudad, en la que para ello debe primar el compromiso entre la tecnología y los actores.

Dentro del marco universitario el concepto de Smart City, trasladado a toda su comunidad y a su entorno, da como resultado la Smart University, y mantiene el mismo objetivo principal de mejorar la calidad de vida de su comunidad aplicando de forma global, intensiva y sostenible las TI bajo el principio de servicio a  la ciudadanía. Para una comunidad de la envergadura de una Universidad es fundamental lograr los mismos niveles de calidad de vida que los esperados para una Smart City el entorno universitario es lo suficientemente complejo, sensible y preparado como para que sea mas representativo que una mediana ciudad, pero con la gran ventaja de minimizar enormemente el impacto de los factores que pueden impedir en la actualizad que este tipo de propuestas sean viables en nuestras ciudades. Es por eso que se trata de un entorno controlado, en el cual las políticas económicas, de sostenibilidad, construcción o desarrollo se deciden de forma local y no dependen de factores externos, aunque siguen criterios similares  a las políticas y estrategias nacionales o internacionales. En resumidas cuentas, resulta la “maqueta perfecta” de una Smart City y un escenario idóneo para que los resultados a corto plazo se alcancen, a demás de servir como ejemplo guía y caso de estudio para abordar proyectos viables en nuestras ciudades.

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Libro blanco Smart Cities

Uno de los libros de referencia de Smart Cities es el libro blanco Smart University: hacia una universidad mas abierta. Este libro pretende ser un primer paso para esa transición y para conocer y saber
aplicar las innovaciones desarrolladas y testadas en la Smart University a través de un
largo proceso de investigación y análisis de diversos procesos de smartificación que
se están llevando a cabo en un gran número de instituciones y ciudades a nivel mundial.
El objetivo es dar al lector las pautas para poder establecer las bases de un desarrollo o una adaptación de cualquier comunidad a un espacio urbano inteligente, mediante el uso de las tecnologías más apropiadas en cada uno de los ámbitos Smart y de sus indicadores para su posterior evaluación.

Las comunidades inteligentes son mucho más que el mero hecho de añadir tecnologías de forma masiva; son gestionar entornos de la manera más eficiente posible, proporcionar servicios inteligentes para la mejora de la calidad de vida de las personas, son un proyecto de inclusión de todos los ciudadanos y un desarrollo de un entorno más democrático y abierto.

Por eso Smart University entra a formar parte de la colección de libros de referencia imprescindibles de Smart Cities para responsables y profesionales de proyectos TI, profesores, investigadores, formadores y emprendedores de tecnologías emergentes.

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